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 fase2
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Documentos disponibles:
Plan Operativo para la Fase 2 (2003 - 2005) Resumen
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La adecuación de las formas de intervención del proyecto al nuevo entorno de la regionalización, tomando en cuenta la voluntad política de una rápida transferencia de las funciones relacionadas con la minería artesanal a los Gobiernos Regionales. |
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La implementación consecuente de un enfoque empresarial en la ejecución y administración de los subproyectos, requiriendo a la vez una revisión y adaptación de los mecanismos de cooperación con las entidades de bases. |
Se espera como Resultados de las Líneas de Acción priorizadas para el año 2004:
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El seguimiento y acompañamiento de Productores Minero Artesanales permite consolidar recomendaciones prácticas para grupos de mineros artesanales en proceso de formalización, contribuyendo a un incremento progresivo del grado de organización empresarial del sector. |
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El proyecto contribuye a la consolidación de las Organizaciones Regionales de Mineros Artesanales del Sur Medio y Puno. |
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Se establecen mecanismos de integración del proyecto en el recién iniciado proceso de descentralización, facilitando el acceso de los mineros a las prestaciones del proyecto a través de las instancias de los Gobiernos Regionales y vinculando progresivamente proveedores de servicios regionales y locales en la ejecución de subproyectos. El proyecto mismo adecua sus formas de intervención en lo administrativamente factible a un enfoque empresarial, creando coherencia en la cadena "proyecto - beneficiarios - proveedores de servicios" |
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La mayoría de las recomendaciones de buenas prácticas han sido consensuadas con las instancias competentes e se encuentran elaboradas en forma apropiada para una difusión masiva. Vías eficientes de comunicación adecuadas son identificadas y comprobadas. |
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Intervenciones del proyecto en el ámbito socio-organizativo contribuyen al desarrollo de la actividad minero artesanal en un ámbito de paz social, equidad de género y armonía entre comunidades y mineros. |
La evaluación de la fase 1 del proyecto tuvo lugar en abril / mayo del 2002, concluyendo con la recomendación de la fase 2 de alto impacto y 3 años de duración. La plataforma de planificación, prevé como elemento central el empoderamiento del sector minero artesanal a través de 2 líneas de acción priorizadas (“gestión empresarial”, “técnico ambiental”). El Convenio Subsidiario para la fase 2, con los Gobiernos Regionales de Ica, Ayacucho, Arequipa y Puno como contrapartes operativas y el Ministerio de Energía y Minas como ente rector del sector, se firmó el día 28 de octubre de 2003, quedando de tal manera la duración de la fase reducida a 26 meses.
El objetivo del proyecto es mejorar la situación ambiental de la minería artesanal en las zonas del mismo y el de la fase 2 es: “Experiencias técnico-ambientales y empresariales se han implementado y optimizado, mejorando la situación e imagen de la minería artesanal en las zonas del Proyecto”. En el año 2004, mediante implementación consecuente de subproyectos en modalidad de “ejecución directa”, se encontró e implementó modalidades idóneas para operativizar una intervención técnico-ambiental y empresarial en el sector minero artesanal, que contribuyan al empoderamiento del grupo meta, que tengan un impacto tangible en la mejora de las condiciones sociales y ambientales, y que se inserten en la política regional y sectorial.
Se espera como Resultados de las Líneas de Acción priorizadas para el año 2005, los siguientes:
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La capacitación, seguimiento y acompañamiento de Productores Minero Artesanales (en el marco de subproyectos y/o de asesoría directa) permite consolidar la mayor demanda de los grupos de mineros artesanales en el proceso de formalización, así como en gestión empresarial y organización bajo la modalidad de ejecución directa. |
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El proyecto contribuye a la reactivación y consolidación de las Organizaciones Regionales de Mineros Artesanales del Sur Medio y Puno, para que adquieran personería jurídica y representen a bases formalizadas. |
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Se fortalecen los mecanismos de integración, con las contrapartes regionales del proyecto facilitando el acceso de los mineros a las prestaciones del proyecto a través de las instancias de los Gobiernos Regionales y vinculando progresivamente a los prestadores de servicios regionales y locales en la ejecución de subproyectos. |
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La mayoría de las recomendaciones de buenas prácticas han sido consensuadas con las instancias competentes y se encuentran elaboradas en forma apropiadas para una difusión masiva. Vías eficientes de comunicación adecuadas son identificadas y comprobadas. |
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Intervenciones del proyecto en el ámbito socio-organizativas han contribuido al desarrollo de la actividad minero artesanal en un ámbito de paz social, equidad de género y armonía entre comunidades y mineros. |
Retos especiales para el año 2005 son:
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Identificación de fuentes de financiamiento complementario para la realización del subproyeto “Ananea: Reducción de solidos en suspensión” |
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Éxito del subproyecto “Formalización La Rinconada / Cerro Lunar”, como ejemplo exitoso emblemático de resolución de conflictos y construcción de consensos entre mineros y titulares. |
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Implementación de una miniplanta piloto de “quimbalete mejorado” para la reducción de las emisiones de mercurio líquido |
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Implementación masiva del equipo “Evacon” en Puno para la reducción de emisiones de gas de mercurio. Implementación de telecentros comunitarios en comunidades del Sur Medio y Puno, en convenio con INICTEL y dentro del Componente de Comunicación de GAMA. |
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Avances en la organización gremial del sector minero artesanal. |
Asimismo, se prevé para el año 2005 la evaluación de fase, prevista en el POF y los espacios de planificación para una eventual continuación del proyecto en una tercera fase.
La planificación inicial del Proyecto tuvo lugar en el año 1999. El análisis de problemas de la – en ese entonces – “minería informal” ha indicado, que la solución a los problemas ambientales provocados por las actividades de la minería artesanal no puede ser exclusivamente técnica, sino que descansa en una acción integral que aborde simultáneamente aspectos técnicos, sociales, organizativos, económicos, legales y culturales de los diferentes grupos de mineros artesanales; e implica, principalmente, procesos de innovación tecnológica, fortalecimiento organizativo y formalización.
El objetivo del proyecto GAMA es mejorar la situación ambiental de la minería artesanal, contribuyendo de tal forma al desarrollo sostenible en las zonas donde se realiza ésta actividad en el Perú. Sobre la base de cambios del marco legal, logrados en la primera fase, en la segunda fase del proyecto se ha consolidado el proceso de inserción de la minería artesanal en la economía formal. La seguridad jurídica permite y motiva a los mineros artesanales invertir en mejoras tecnológicas de sus operaciones. En cumplimiento de las exigencias ambientales de la formalización y aprovechando opciones “win-win” (ambos ganan), se ha reducido el impacto ambiental de la minería artesanal.
La evaluación externa de la 2da fase del proyecto ([2003] – 2004 – 2005) ha validado la estrategia del proyecto, proponiendo una 3ra fase de salida, manteniendo las líneas medulares de acción del proyecto (tecnico-ambiental, socio-económico, socio-organizativo), y poniendo en marcha un proceso sostenible de gestión de conocimientos.
El objetivo de la tercera fase es difundir de manera sostenible las experiencias y los conocimientos adquiridos en gestión empresarial, ambiental y socio organizativo a la comunidad de los mineros artesanales. El proyecto interviene a nivel micro en las regiones del Sur-Medio y Puno, enfocando en su impacto a nivel meso y macro la actividad minero artesanal a nivel nacional.
Contrapartes para la ejecución del proyecto GAMA son los Gobiernos Regionales de Ica, Ayacucho, Arequipa y Puno (contraparte nacional) y la "Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación" (contraparte internacional). Los órganos del proyecto son el Consejo Directivo, compuesto por las contrapartes, instituciones afines y representantes de los mineros artesanales, y la Oficina del Proyecto, dirigida por el Jefe Nacional del Proyecto a tiempo completo en coordinación con un Asesor Internacional a tiempo parcial.
Para actividades a nivel meso y micro está previsto una articulación entre el sector estatal y el sector privado, interviniendo a través de gestiones propias y ejecutando acciones en forma de subproyectos con los beneficiarios (en forma directa o a través de interlocutores, según el caso). Subproyectos de ejecución directa permitirán a los beneficiarios acumular en la práctica experiencias en gestión empresarial, siendo así uno de los pilares de la estrategia de empoderamiento de los “actores de cambios”. El contenido técnico ambiental de los subproyectos a la vez tendrá un inmediato efecto positivo en la situación ambiental y de salud de las poblaciones afectadas, siendo el enfoque de apoyo a la demanda garante para la implementación de opciones “win-win” (ambos ganan) en el marco de la nueva normatividad.
Progresivamente la plataforma TIC de gestión de conocimientos reemplazará las tradicionales y costosas formas de capacitación presencial por métodos interactivos a distancia, al alcance de ser autofinanciados por los propios beneficiarios.
La duración de la tercera fase del proyecto GAMA esta prevista para 3 años (2006 – 2008), contando con un presupuesto de 1,041 mil Francos Suizos (CHF) contribución Suiza en efectivo más los costos de 20 meses de asesoría internacional, y 1,050 mil Nuevos Soles Peruanos (PEN) contribución Peruana.
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30 Sep 2005