4.5 Gestión ambiental en la pequeña minería

4.5 Gestión ambiental en la pequeña minería

La gestión ambiental a nivel de pequeñas empresas mineras se basa sobre los tres pilares de la Tabla 9:

TABLA 9
LOS TRES PILARES DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA PEQUEÑA MINERÍA

GESTIÓN AMBIENTAL
A NIVEL EMPRESARIAL

GESTIÓN AMBIENTAL A NIVEL REGIONAL

CONTEXTO POLÍTICO-AMBIENTAL

se detalla más adelante en la Tabla 10

compuesto entre otros aspectos por:

mediación en el diálogo entre las empresas mineras y la comunidad local
inclusión y fortificación de las entidades oficiales locales para que asuman su tarea en cuanto a la protección del medio ambiente
informar a la población y toma de conciencia por parte de ésta
análisis ambientales con objetivos específicos, a nivel regional

compuesto entre otros aspectos por:

considerar las exigencias específicas de la pequeña minería dentro de la legislación ambiental
iniciar y ampliar el diálogo entre el gobierno y las empresas mineras
asesorar las entidades con poder decisorio en la creación de posibilidades adecuadas de legalización y en la creación de estímulos para una producción acorde con las exigencias de protección del medio ambiente

La gestión ambiental a nivel empresarial orientada a la pequeña minería se diferencia de otros sectores productivos en que:

La minería es un sector productivo de alto riesgo financiero, y por lo tanto los mineros buscan la minimización de sus inversiones. Muchas instalaciones por lo tanto tienen un carácter "provisional".
Frecuentemente la pequeña minería se encuentra en la informalidad, lo que dificulta la aplicación de mecanismos formales de cumplimiento y exigencia.
Debido a las características geológicas de los yacimientos, la explotación minera frecuentemente se lleva a cabo en regiones poco accesibles, lo que dificulta el control.
Debido a la vida útil limitada de los yacimientos por la reducida cantidad de reservas, la minería es una actividad transitoria a nivel local. Desde el inicio de una explotación es en cierta forma previsible su finalización. El cierre de una mina significa el abandono de grandes inversiones (galerías o vías de acceso) y el traslado costoso del equipo hacia otro yacimiento, al contrario del cierre de otras actividades económicas, donde el cierre permite la venta de los activos, generando ingresos.
La minería es una actividad migratoria y "nómada", lo que significa que sólo en casos contados es llevada a cabo por la población residente preocupada por "su" medio ambiente.
El último aspecto es fortalecido por las legislaciones mineras, que por lo general diferencian claramente entre la propiedad de la tierra y el derecho de explotación de los minerales contenidos en el suelo y subsuelo.

La Tabla 10 menciona algunos de los aspectos particulares de las posibilidades de gestión ambiental a nivel empresarial en la pequeña minería. Estos son principalmente los aspectos estratégicos, políticos, jurídicos y de producción. Los aspectos técnicos –con especial énfasis en la minería de oro y la contaminación por mercurio– son el tema central del capítulo 5.

TABLA 10
GESTIÓN AMBIENTAL A NIVEL EMPRESARIAL EN LA PEQUEÑA MINERÍA

ASPECTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL	APORTES DE LOS PROYECTOS DE FOMENTO
ASPECTOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICOS
tener en cuenta el entorno ambiental, la protección del mismo y de los costos que de ahí se generan en todas las decisiones de la empresa	formación y capacitación del personal de las empresas crear conciencia (sensibilizar) iniciar un intercambio de experiencia externo Introducir métodos participativos para la identificación y solución de problemas y su implementación
determinar y definir las responsabilidades dentro de la empresa con respecto al medio ambiente, la prevención de riesgos, la seguridad industrial, etc.	propagar la necesidad de crear el cargo de "encargado ambiental" dentro de la empresa capacitación y apoyo técnico de los promotores ambientales dentro de la empresa
aplicar un sistema de monitoreo interno	introducción de sistemas de análisis sencillos paralelos al proceso capacitar a los trabajadores en la aplicación de estas técnicas documentación de los resultados
tener a disposición planes de emergencia y dispositivos de seguridad	desarrollo y aplicación de sistemas de seguridad apoyar a las empresas en la implementación de medidas preventivas
disponer de planes de desarrollo a largo plazo para la empresa	asistencia estratégica
ASPECTOS JURÍDICOS
cumplimiento de las normas legales vigentes	divulgación de leyes, decretos, etc. cursos sobre las normas legales vigentes asistencia a la legalización apoyar la realización de estudios de impacto ambiental introducción de sistemas colectivos para estudios de impacto ambiental, aprobación de licencias y gestión ambiental apoyar a las empresas en su cumplimiento de las exigencias estipuladas para la protección del medio ambiente
ASPECTOS DE PRODUCCIÓN
utilización de materias primas, accesorias y de producción compatibles con el medio ambiente aplicación de tecnologías y procesos limpios introducción de innovaciones con el objeto de mejorar la efectividad de la protección ambiental por medio de medidas integradas al proceso de producción saneamiento adecuado de material residual y desechos (reciclarlos antes de deponerlos, etc.)	realizar análisis de los puntos débiles iniciar la transferencia de tecnología y su implementación de acuerdo a la Agenda 21 asistencia técnica formación y capacitación