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hruschka  Felix Hruschka



Registrado: 01 Feb 2004
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Institución, Empresa: Proyecto GAMA

MensajePublicado: 05 Feb 2004 15:59    Asunto: Amasuc: Capacitación en procedimientos legal/administrativos Responder citando

Capacitación en procedimientos legal/administrativos

Entidad proponente: AMASUC
Presentado en forma de: anexo a carta CNº001-2004/CG de Amasuc del 03-02-2004
Recibido: Ofic. Proyecto GAMA, 04-02-2004
Documentos recibidos: 1. carta, 2. propuesta
-------------------------------------------------------------------

-- Inicio transcripción --
-- Carta: Chala, 03 de febrero del 2004
...
Tengo a bien dirigirme a usted nuevamente en esta ocasión para hacerlo llegar el Proyecto: “Capacitación Integral en procedimiento legales y administrativos para el desarrollo minero artesanal” dirigido a más de 100 representantes minero artesanales del sur medio y centro del Perú.

Tal y como se plantea en el proyecto el tema central será la presentación del Formato de Declaración de Impacto Ambiental (DIA), de suma importancia para el desarrollo de la minería artesanal. Este formato fue formulado por la AMASUC y aprobado por la Dirección General de Asuntos Ambiental. Adicionalmente, aprovechando la presencia de los compañeros mineros artesanales se realizaran talleres de capacitación sobre obtención de denuncios mineros, obtención del Certificado de Operación Minera (COM), autorización para el funcionamiento del polvorín y el uso de explosivos. También se prevé una vista de campo a la empresa minera AURELSA.
...
Manuel Reinoso Rivas
Raúl Chávez Filio

-- Propuesta:
PROYECTO: “CAPACITACION INTEGRAL EN PROCEDIMENTOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS PARA EL DESARROLLO MINERO ARTESANAL”

ANTECEDENTES

En el año 2001 solo existían 3 empresas de mineros artesanales y 2 asociaciones de mineros artesanales. Desde la promulgación de la ley 27651: “Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal”. A partir de esa fecha se ha logrado un avance significativo, habiendo a la fecha 11 empresas minero artesanales con concesiones propias. Sin embargo existen 14 asociaciones minero artesanales, de las cuales solo 2 cuentan con contratos de explotación; y adicionalmente muchas otras organización que se encuentran en un proceso de formalización .

Es así que la Asociación de Productores Minero Artesanales del Sur Medio y Centro del Perú (AMASUC), dentro de las líneas de trabajo planteadas en su Plan Estratégico 2002 – 2005 y en base a su experiencia de 2 años de trabajo, desea impulsar el desarrollo de la minería artesanal mediante una capacitación integral en este tema.

NOMBRE DEL PROYECTO

“Capacitación integral en procedimientos legales y administrativos para el desarrollo minero artesanal”

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Contribuir a una gestión minera con visión empresarial mediante la formalización de las operaciones minero artesanales acorde con las leyes, normas y reglamentos vigentes en el Perú.

POBLACIÓN BENEFICIARIA

La convocatoria estará dirigida a 100 representantes de bases mineros del sur medio y centro del Perú. Sin embargo la invitación estará abierta a todos los mineros artesanales que deseen participar en el evento.

OBJETIVOS PRINCIPALES

• Lograr que las bases minero artesanales el sur medio y centro del Perú tengan un conocimiento integral del proceso legal y administrativo a seguir para la obtención de concesiones y la explotación minera.
• Mostrar experiencias, avances y resultados de organizaciones minero artesanales en la formalización de sus concesiones y operaciones mineras.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Actividad 1: Visitas de sensibilización y difusión del Evento.

1.1. Visitas de coordinación en Lima. Se plantea dos (02) visitas de coordinación en Lima de 03 representantes de la AMASUC. La primera visita de coordinación para el trabajo de sensibilización en los gobiernos regionales y bases mineras Visitas a Bases Minero Artesanales. La segunda visita de coordinación para evaluar los resultados del taller y planeamiento de próximas actividades.

1.2. Visitas de difusión en Arequipa, Ayacucho e Ica. Visitas orientadas a la invitación de representantes de las instituciones ligadas al desarrollo minería artesanal, así como la difusión en medios de comunicación.

1.3. Viajes de apoyo y coordinación en Chala. Para la coordinación con autoridades locales y organización del evento.

Actividad 2: Capacitaciones Legales Administrativos.

2.1. Capacitación sobre aspectos técnicos y legales relacionados al otorgamiento de concesiones mineras. A cargo del Instituto Nacional de Catastro y Concesiones Mineras (INACC), quien orientara desde la solicitud de un petitorio minero hasta la obtención del titulo del mismo.

2.2. Capacitación sobre el Formato de Declaración de Impacto Ambiental para mineros artesanales (DIA). A cargo de un funcionario de Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAA)

2.3. Capacitación para la formulación del Certificado de Operación Minera (COM). A cargo de un funcionario de Dirección General de Minería (DGM), quien orientara acerca de cómo sé debe de llenar el respectivo formato, así como los requisitos que se debe adjuntar al expediente de la solicitud y que obligaciones deben de haber cumplido conforme a ley general de Minería para ser aprobado

2.4. Capacitación sobre aspectos legales para la obtención de explosivos y autorización de funcionamiento de Polvorín, a cargo de un funcionario de la Dirección de Control de seguridad de armas y explosivos de uso civil . DISCAMEC

2.5. Capacitación sobre fiscalización minera cargo de un funcionario Dirección General de Minería (DGM), quien orientara y explicara sobre normas que se deben de cumplir según la ley geenral de minería reglamentos

Actividad 3: Visitas de campo a Organizaciones Minero Artesanales.

3.1. Visita a AMARPPA. Orientada a la demostración del trabajo realizado como asociación y el manejo de la retorta comunal de Relave

3.2. Visita a AURELSA. Orientada a la demostración de los avances y la experiencia de desarrollo técnico y empresarial desarrolla en base a una organización de mineros artesanales, aquí se ara la respectiva explicación del taller realizado en chala como son los compromisos asumidos en el formato de DIA, y también las medidas de seguridad que debe de tener un polvorín , luego se visitara la mina donde se explicara como se esta realizando el trabajo de minado, sus medidas de seguridad también se tendrá una reunión con el alcalde de la comunidad para que explique el nivel de desarrollo alcanzado por la comunidad de Relave .

Actividad 4: Material de difusión y capacitación.

4.1. Elaboración de Carpetas.

4.2. Elaboración de Afiches y Trípticos informativos.

4.3. Elaboración de Materiales, Fotocopias e impresos de capacitación.

PRESUPUESTO DEL PROYECTO
(resumido)
rubro // aporte GAMA usd // aporte Amasuc y otros usd
1.1 Honorarios // 1500 // 400
1.2 Gastos administrativos // 300 // 200
2.1 Visitas preparativas a bases // 1700 // 400
2.2 Realización Seminario y Expositores // 1850 //3940
2.3 Excusión // 400 // 300
2.4 Materiales // 900 // 0
----------------------------------------------------------------
Totales // GAMA: 6650 // Otros: 5240

FINANCIAMIENTO

El monto solicitado al proyecto GAMA es de US$ 6650 Dólares Americanos a desembolsar de la siguiente forma: US$ 5650 Dólares Americanos a la firma del contrato y US$ 1000 Dólares Americanos a la presentación del informe final.

-- Fin transcripción --


Ultima edición por hruschka el 16 Nov 2004 17:10, editado 1 vez
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hruschka  Felix Hruschka



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Institución, Empresa: Proyecto GAMA

MensajePublicado: 17 Feb 2004 16:38    Asunto: Opinión acerca de la propuesta Responder citando

EVALUACION DE CRITERIOS DE FACTIBILIDAD

• Coincidencia de la propuesta con los objetivos del Proyecto GAMA y las líneas de acción priorizadas para la fase:
La propuesta tiene como finalidad capacitar a productores minero-artesanales en los principales procedimientos legales y administrativos, indispensables para una gestión empresarial formal; siendo de tal manera coincidente con el siguiente objetivo de GAMA: "R1.1 Se ha empoderado a grupos de mineros artesanales organizados en su capacidad de gestión empresarial."

• Orden de prioridad del subproyecto en la secuencia lógica del Proyecto GAMA
sin objeción

• Previsible impacto del subproyecto y relación costo-beneficio
La propuesta indica un estimado de 100 participantes, sin embargo no especifica la cantidad de bases/organizaciones/empresas a ser invitados. El beneficio de la capacitación es a nivel grupal y no tanto a nivel individual. El SP debe beneficiar a la mayoría de las organizaciones de mineros artesanales en vias a la formalización del Sur Medio. La prevista asistencia de >100 participantes puede corresponder a aprox. 30-40 actuales y futuros productores minero-artesanales (grupos organizados); lo cual resultaría, en base al presupuesto de la propuesta en aprox. 150 a 200 US$ por grupo/base.

• Sostenibilidad y replicabilidad del subproyecto
Los participantes (principalmente dirigentes encargados de realizar los trámites respectivos) adquieren los conocimientos necesarios y pueden luego – a nivel individual – compartir (replicar) sus conocimientos con otros/nuevos dirigentes.

• Oportunidad del momento para la ejecución del subproyecto
Durante el año 2003 Dirigentes gremiales del sector minero artesanal han presentado ante el MEM una propuesta para un formato simple (comprensible para mineros artesanales) para la presentación de la obligatoria Declaración de Impacto Ambiental (DIA). Los proponentes afirman que en el MEM les han informado, que la aprobación del formato (con algunas modificaciones) está por publicarse mediante Resolución. Siendo la presentación del formato del DIA una de los principales metas de la capacitación, se recomienda vincular la aprobación de la propuesta con la Publicación de la Resolución respectiva del MEM.

• Costos del subproyecto en relación con la disponibilidad de fondos
La propuesta no especifica términos de referencia o responsabilidades de las personas a ser contratados dentro del rubro “honorarios”.
El presupuesto detallado deberá ser analizado conjuntamente en una reunión con los proponentes.

• Equilibrio en aspectos de género
Los/las dirigentes encargados/as de los trámites legales y administrativos son de igual manera hombres y mujeres.

• Eventuales conflictos de intereses
sin objeción

• Posible percepción en la opinión pública
Interés de los mineros artesanales en formalizar sus operaciones.

• Otros aspectos
Las conferencias se complementan con experiencias prácticas, visitando una de las empresas de mineros artesanales que ya existían antes de la Ley 27651, y que ya ha culminado exitosamente varios de los trámites y procedimientos que son materia de la capacitación.
La capacitación de sus miembros (actuales y posibles en el futuro) en los aspectos propuestos corresponde a la misión propia de una organización gremial como AMASUC.

RECOMENDACION:

La propuesta se enmarca en los objetivos del Proyecto GAMA, y la considero en principio factible y recomendable. Condición externa (que no depende de los proponentes) para la aprobación de la propuesta, sin embargo, debería ser la previa aprobación del formato de DIA por parte de las autoridades competentes (publicación de la Resolución). Mientras tanto se recomienda:
- Realizar una reunión con los proponentes para la aclaración de algunos aspectos complementarios (grupos de mineros participantes, detalle de presupuesto, situación de aprobación del formato del DIA, etc.), a fin de acordar el contenido definitivo de la propuesta.
- Realizar el análisis de capacidad administrativa para la decisión sobre la posibilidad de modalidad de ejecución directa.
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hruschka  Felix Hruschka



Registrado: 01 Feb 2004
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Institución, Empresa: Proyecto GAMA

MensajePublicado: 04 Mar 2004 13:40    Asunto: Opinión en base a información adicional Responder citando

Habiendo tomado conocimiento de los comentarios anteriores, AMASUC presentó con fecha 26 de febrero de 2004 una carta alcanzando la siguiente información complementaria:

Participantes previstos: - 3 representantes de c/u de los 17 Centros Mineros asociados a AMASUC
- Invitación directa para representantes de aprox 15 Centros no asociados
- Invitación indirecta (medios de comunicación) para otras comunidades con quienes todavía no existen canales directos de comunicación. Las invitaciones directas (asociados y no asociados) se realiza en forma de las visitas descritas bajo "Actividad 1".

Perfiles del personal de apoyo requerido:
Se prevé el siguiente equipo de personal de apoyo (profesionales externos, que no forman parte de la directiva de AMASUC !):
- Coordinador (2 meses)
- Promotor técnico (1 mes)
- Secretaria (2 meses)
Estos profesionales se encargarán de los aspectos administrativas y logísticas del evento, asesorando a la vez a los organizadores. Las responsabilidades individuales se encuentran razonablemente desglosadas en la carta.

Asimismo, la carta informa sobre los antecedentes institucionales de AMASUC, principales actividades realizadas desde su conformación y sus experiencias en la organización y administración de eventos similares.

De tal forma ratifico mi opinión favorable sobre la factibilidad de la propuesta, quedando pendiente la condición externa de la aprobación del formato del DIA. En mi opinión AMASUC reúne las características y experiencias institucionales que permiten encargar la ejecución del subproyecto a la entidad proponente en forma de "ejecución directa".

Quedando de mi parte en espera de otras opiniones y recomendaciones al respecto de la propuesta.
Atentamente
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nuñez  Victoria Nuñez



Registrado: 03 Feb 2004
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Institución, Empresa: Proyecto GAMA

MensajePublicado: 08 Mar 2004 15:55    Asunto: Responder citando

La propuesta constituye una interesante iniciativa que articula objetivos de las principales líneas de acción del Proyecto GAMA, sin embargo aprecio que el enfoque respecto a cómo organizar la capacitación y la metodología implícita corresponde más bien a un evento tipo charla o foro cuya naturaleza es fundamentalmente informativa y de sensibilización que AMASUC ha implementado exitosamente durante la primera fase; pero tanto el momento actual como los temas que se proponen, demandan que la capacitación sea menos masiva. La selección del público al cual va dirigida y la forma de trabajar los contenidos de la capacitación son elementos decisivos para alcanzar los objetivos previstos.

Las empresas y las asociaciones son actualmente dos formas de organización mediante las cuales la minería artesanal intenta formalizarse en el sur medio y los temas de capacitación planteados en el subproyecto de AMASUC corresponden a la formalización operativa que deben cumplir las empresas, en tal sentido, considero adecuado plantear las siguientes precisiones:

- Sobre los temas de capacitación: se ha hecho una selección adecuada de los temas a tratar (normas legales y procedimientos para acceder a concesiones mineras, certificación ambiental y de operación minera, uso de explosivos y el adecuado cumplimiento de las obligaciones de los operadores mineros), debería añadirse el tema relativo a normas y procedimiento tributarios y contables.

- Sobre el público a quien se dirige la capacitación: los temas señalados son de alto interés y aplicación inmediata entre las jóvenes empresas minero artesanales y de los grupos que ya han dado los primeros pasos para organizarse como tales, la capacitación debería estar dirigida específicamente a ese público que constituye la demanda real.

- Sobre el número de participantes: las empresas constituidas y en proceso de serlo son aproximadamente 12 en el sur medio, considerando 4 invitadas de otras zonas y tres representante por empresa, el número participantes sería 50.

- Sobre la metodología: los temas propuestos deben de ser trabajados no sólo a nivel de exposiciones sino fundamentalmente en forma práctica, conociendo experiencias, casos concretos y haciendo el ejercicio, a nivel de grupal, de llenar formatos.

- Tiempo de duración: con esa metodología, 50 participantes y los 5 temas a tratar debería considerarse la posibilidad que la capacitación dure dos días.

En consecuencia, sería necesario reajustar algunas actividades y el presupuesto. Se realizarán menor número de visitas a bases lo que facilitará el levantamiento de información relevante para contar con un diagnóstico de la actual situación y expectativas de las empresas minero artesanales del sur medio. Las visitas de difusión en Arequipa, Ayacucho e Ica, en el contexto de los señalado, no serán necesarias pues no se trata de un evento de sensibilización sino de capacitación cuya demanda es evidente.

Recomendación:

Concuerdo con Hruschka sobre la factibilidad del subproyecto presentado por AMASUC previa aprobación del DIA y recomiendo focalizar la propuesta de capacitación hacia las organizaciones empresariales, precisar la metodología a utilizar y ajustar el presupuesto.
Para la ejecución directa del subproyecto debe acordarse con AMASUC los mecanismos administrativos que posibiliten esta modalidad.


Ultima edición por nuñez el 15 Mar 2004 18:01, editado 1 vez
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medina  Guillermo Medina



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MensajePublicado: 12 Mar 2004 18:32    Asunto: Opinión Responder citando

Recomendación.-
Coincido con las opiniones favorables de Hruschka y Nuñez y con
el condicionamiento previo planteado por ellos( Aprobación del formato de la DIA.) y considero tambien que AMASUC reune las condiciones para asumir la ejecución directa del sub proyecto.
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calderon  Maria Eugenia Calderón



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MensajePublicado: 07 Oct 2004 17:53    Asunto: Responder citando

Comunicación recibida de AMASUC
Presentada en forma de: Carta Nº 042 CG del 07-10-04
Recibida en Oficina del Proyecto GAMA, 07-10-04
-----------------------------------------------------------------------

-- Inicio transcripción --
...
En vista que se ha aprobado el formato de Declaración de Impacto Ambiental, para minería artesanal, con el cual todos los mineros artesanales tendrán que presentar para realizar sus operaciones de exploración o explotación de sus denuncios mineros, con este formato los mineros lograrán avanzar y cumplir con los diferentes compromisos de las leyes ambientales.

Por este motivo Ingeniero en vista de haberse aprobado el proyecto que solicitamos para realizar el seminario taller en ciudad de Chala, para la capacitación, es que solicitamos una reunión con usted para hacer las coordinaciones respectivas ya que nosotros tenemos avanzados parte del trabajo. Como usted bien sabe esto tuvo una demora de parte del ministerio.

Esperando una pronta respuesta nos depedimos de usted
...

(firma:)
Manuel Reinoso Rivas - Consejero General AMASUC
--- Fin transcripción---
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hruschka  Felix Hruschka



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MensajePublicado: 15 Oct 2004 16:55    Asunto: Condición cumplida Responder citando

En la página Web http://www.minem.gob.pe/ambientales/publicaciones/formatodim.asp del MINEM se encuentran publicados los formatos para la DIA. De tal manera está resuelto el motivo de la suspensión del trámite de la presente propuesta.

Considero oportuna la reunión propuesta, para analizar conjuntamente la vigencia del punto de partida (propuesta data de febrero). En principio sigo considerando el planteamiento del subproyecto factible con eventualmente menores actualizaciones.

Propongo tratar la propuesta en la reunión ya concertada al regreso de Medina.
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hruschka  Felix Hruschka



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MensajePublicado: 21 Oct 2004 16:57    Asunto: Responder citando

Al no haber existido condiciones adecuadas para analizar y acordar los detalles de la posible implementación del Subproyecto en la reunión sostenida el día de ayer, se coordinará por teléfono una nueva reunión: en lo posible en el transcurso de la próxima semana.
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hruschka  Felix Hruschka



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MensajePublicado: 03 Nov 2004 11:52    Asunto: coordinación Responder citando

La semana pasada y ésta se ha intentado en varias ocasiones contactar por teléfono al Sr. Manuel Reinoso. Por encontrarse fuera de oficina (y esperando que eventualmente revise el MONITOR), depositamos también por este medio nuestro pedido de devolvernos la llamada con la finalidad de coordinar la prevista reunión para poner al día la propuesta que data de febrero.
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hruschka  Felix Hruschka



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MensajePublicado: 09 Nov 2004 17:02    Asunto: aprobación definitiva y firma de acuerdo Responder citando

yes En dos reuniónes del día de ayer y de hoy se aclararon los puntos pendientes, se suprimió de mutuo acuerdo algunos rubros ya no pertinentes del presupuesto inicial, y queda de esta forma aprobado en forma definitiva el Subproyecto. Para cada uno de 4 bloques temáticos se prevé un medio día entero, así que el desarrollo del evento permite una capacitación con énfasis en aspectos prácticos.

El subproyecto contribuirá no solamente a la realización del evento de capacitación mismo, sino el acuerdo firmado entre AMASUC y GAMA comprende complementariamente el compromiso de AMASUC de aprovechar la oportunidad para su consolidación institucional.
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hruschka  Felix Hruschka



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MensajePublicado: 22 Dic 2004 13:58    Asunto: Informes recibido Responder citando

El día 21 de diciembre AMASUC presentó el informe operativo y un informe financiero parcial (cubriendo rubro 2), solicitando a la vez ampliación de plazo hasta el 30-01-05 para la presentación del informe final del rubro 1, tiempo indicado como requerido para poder completar la consolidación institucional acordada.

Se acepta la solicitud de ampliación de plazo, ampliándose de parte de GAMA tambien el plazo para la revisión de los informes hasta su presentación completa.
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hruschka  Felix Hruschka



Registrado: 01 Feb 2004
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MensajePublicado: 27 Abr 2005 19:20    Asunto: A manera de regularización Responder citando

Habiendo otra proroga de plazo, necesaria para cumplir con la consolidación institucional de AMASUC y que era considerada requisito para poder realizar el cierre del subproyecto con desembolso a nombre de la institución AMASUC, el día 4 de marzo del 2005 AMASUC con carta CNº 013-2005-P informa que "... hemos cumplido con el objetivo de la inscripción legal de AMASUC, cuya fotocopia de la ficha de Registros Públicos acompaño a la presente", adjuntando los demás documentos de sustento.

De tal manera el " Rolling Eyes cumpleaños" de AMASUC es el 28 de febrero.

El día 23 de marzo, con carta Nº016-2005/CG AMASUC presenta el informe final del Subproyecto, que abarca las gestiones realizadas en seguimiento y a continuación directa al Seminario Taller del 11, 12 y 13 de noviembre del 2004 en Chala (sobre el cual informó el informe operativo intermedio).

De tal manera, habiendo cumplido con todos los compromisos del acuerdo de financiamiento, y existiendo la posibilidad de reembolsar los gastos a nombre de la Institución, de parte de GAMA se dió por concluido satisfactoriamente el Subproyecto.

Se realizó el desembolso final y se cierra el presente expediente.
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